吴双建：“晒官员职数”也是民主增量

作者：吴双建   来源：新华报业网

山东沾化县15名县长助理，安徽省霍山县11名副县长，辽宁铁岭市20位副市长……"晒官员职数"成了当前网民津津乐道的话题，更成为媒体追逐的热点。从"晒官员职数"中可以看到，公民参与政治监督的力量以及热情。俞可平在12月3日，在一家媒体做访谈时提出了"民主增量"的概念，并称"只有通过公民参与，民主政治才能真正运转起来"。当前网络流行的"晒官员职数"，无疑是公民通过网络参与民主政治的表现，也是"民主增量"的典型案例。

　　长期以来，各地方政府有多少官员，享受什么待遇，不会有人去关注。不知道情况，公民的监督权是无从谈起，申请公开职位数和财政供给，反而会惹来白眼以及冷冰冰的"无可奉告"。无可奉告的意思，有的是说你级别不够，或者说没有理由公开，如果你争辩几句，说不定会落个"别有居心"的下场。正因为有了今年实施的《政府信息公开条例》，才有了沈阳市民温洪祥，要求当地政府公布吃喝接待等费用给当地官员造成的尴尬，也才有了湖北黄冈市民徐建国，因区级交通部门不及时回复将后者告上法庭并胜诉。

　　政府信息公开是常态，不公开是特例；主动公开是常态，被动公开是特例。网上电子政务工程的实施，再加上政府部门对信息公开的重视，这样，沾化县也好，霍山县也好，铁岭市也好，才将官员以及各项分工信息发布于网上，这才有了网民"晒官员职数"的权威资料。

　　不仅如此，网民晒官员职数，更多的还是对我们政治上的一些政治陈疴的触动。官职设副职数有没有谱？任免程序是否存在漏洞？财政负担有多重等等网民质疑，更像人大代表或政协委员的议案提案，尖锐的质疑，使得政府或官员，不得不有所顾忌或者触动。如铁岭市不得不将20位副秘书长页面删除，新乡市不得不及时发布"情况说明"。

　　胡锦涛同志在今年6月20日人民日报发表讲话时说，要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。胡锦涛同志的讲话，给了网络巨大的功能和发挥的余地。参与、表达、监督，更是网络的优势所在。作为个体的公民――网民的爆料与观点的表达，在给官员执政提供了一道舆论监督的防火墙的同时，完成了参与民主政治的全过程，成为中国民主政治的一股新力量。因此，如果说改革开放30周年来，"民主增量"的变化，网络舆论应该算上一个。