中国网络监管情况报告

网络防火墙

网络防火墙

2009-2010年度学年论文

中国网络监管情况报告

Internet,这是一个奇妙的东西。

人类历史上从来没有任何一种事物能像互联网一样,使得任何一个人,都可以了解到整个世界。削弱了信息的不对称性,沟通真正的实现无远弗届。

所谓的信息时代,正是以互联网为核心。没有网络,典藏再完整的图书馆、报道再及时的传统媒体,依然只能是信息的一种载体,传播的一种方式。而网络,则是一场革命。

它使我们第一次的与世界、与不同的文明、与各种事件的真相如此的接近,任何人都可以在其中找到自己所需的。

毫无疑问,这是一种人类的进步。

视线拉回中国,情况出现了一点变化。一个巨大的阴影始终静静的蹲在角落,在我们上网的时候,默默地盯着我们的一举一动。在某些时刻,用行为告诉你:“你知道的,已经太多!”

中国的互联网,从来就不是完全的、持久的、世界性的网络。它是具有“中国特色”的,很多内容可能一瞬间就会因为或这或哪的原因消失了。虽然,不同于 纸张,字节是容易被复制的,没有任何网页是可以被彻底删除的——因为在删除前很可能已经被复制和传播了。但是,总是有一些人,试图用他们的淫威让我们屈 服,让我们删除他们不乐意看到的内容,让我们看不到他们不让我们看到的内容。

他们希望的是所有的网站统统改版,前面三分之一是描述国家领导人为了中华之崛起而奋斗的勤劳身影,中间三分之一是描述中国人民的生活是如此的幸福美满,最后三分之一描述外国人民生活在水深火热之中。

或许朝鲜的做法才是一劳永逸,它至今仍然没有开放互联网。没有互联网的世界是“和谐”的,因为这里面有严重的信息不对称,你很难接收到其它内容,甚至几乎不可能接收到其它的价值观。

你能看到的,都是他们希望你看到的。

传统的信息传播方式,包括广播、报刊、电视和其他宣传,是很容易被控制的。这四种信息的传播方式都是中心化的,以点到面的。只需要扼住中心的咽喉, 信息就无法散射出去。在这种传播方式下,非主流的、所谓不和谐的信息只能通过人与人之间的口耳相传,这样的传播方式在速度和广度上都大打折扣。

因此在传统的信息传播方式下,任何内容都可以得到有效的、低成本的控制。

但是在互联网上,传播不在是点对面,而是点对点的。举个比方,互联网上有几千万的网站,超过一万亿的网页(数据来源Google Inc.),任何人任何组织也不可能全部进行监管,何况其中有极大一部分是国外网站,中国政府对其内容更是无能为力。而博客、微薄等新型信息发布方式的出 现,更是大大加强的监管的难度,你或者我,每一个人,都可以成为一个独立的信息发布单位。

于是有关部门就开始犯愁,管理开始混乱。互联网让世界更加的平坦,信息不对称被削弱,权力无法真正扼住信息传播的全部渠道。

管理的成本开始上升,他们无法以低成本的方式进行有效的控制。那该怎么办?那就加大投入吧!

这是一个冷笑话的逻辑,但他们确实那么做了。

目前国家对网站监控的主要方式如下:

1、 所有服务器在国内的网站,必须进行ICP备案(互联网信息服务备案),等网站主信息,如无备案则禁止访问.

2、 境外网站选择性屏蔽,主要屏蔽色情、政治内容,以及可以自由分享信息的网站。

3、 已备案网站如果出现色情、政治、“不和谐”内容,则进行删除文章、没收服务器、关闭网站等不同程度的处罚。

我们看到2009年大量的国外网站如FaceBook.com(社交类网站)、Twitter.com(微型博客网站)被屏蔽,谷歌退出中国大陆,大量的所谓低俗网站如BtChina(影音分享网站)、饭否微博被关闭,大量的针对网站的限制如视听许可证、新闻许可证等措施出台。还有那个笑话一样的四千万的绿坝。

到2010年,国家网络防火墙(俗称GFW,用于屏蔽含有非法、“不和谐”内容的国外网站)升级以应对越来越多的“翻墙”技术。工信部连续出台多个 政策以加强网络控制,包括电子商务实名制,论坛类网站转向备案制度,互联网信息服务备案程序的复杂化(由只需要递交身份证复印件升级为需要身份证复印件、 免冠照片、协议书)等。

这些措施依然是针对传统媒体的管理思路,即从上而下的,控制传播中心的。但互联网是去中心化的,每个网站都可能是一个甚至多个传播中心。

这种思路的管理措施,高成本、低效率,造成的巨大的负面影响是互联网内容的草木皆兵。因为你永远不知道你的文字里的哪一个字在哪一天又犯了哪一条规定。

一个显著的例子:韩寒在其杂文“保卫非法字符”中说道,在论坛上输入“保卫钓鱼岛”会被提示非法字符,而只能输入“保卫尖阁列岛”。在所有的小说网 站中,“十之八九”这个汉语词汇中的“八九”这两个字都以**来显示,“中国军队”中的“国军”两字亦是如此,而原因不必多说。

互联网在近年来,已经发展为一种有效的舆论监督方式。从华南虎、躲猫猫事件到邓玉娇案,以及刚发生的江西宜黄自焚事件中,无处不显示了网民的力量。加上中国互联网的飞速发展,网民数量的跃进式提高确实给舆论的控制带来了空前的压力。

新疆暴动事件变成了政府收紧互联网政策的导火线,伊朗的Twitter革命则给了中国政府一个很好的启示:必须尽早掌控互联网,完全地掌控互联网。

事实上,我认为大多数人在看待这个问题时多多少少都有些愤怒,或者无奈。自从新疆事件开始,国内互联网受到的监管是前所未有的。大量的网站“被维护”,以至于网友贴文,说中国的互联网,进入了“被时代”。

有时候,我在想,这是政府对全体中国人表现出的不信任,亦或是对自身的不信任?

他们必须用想得到的所有方式来杜绝(他们认为的)某些不和谐活动发生的可能性,将火柴在点燃之前就用水泡着,绿坝就是个好例子。

互联网上有一句著名的评论流传甚广:所有允许用户自由发表言论的网站,国外的必须被屏蔽,国内的必须被关闭。

事实上,他们就是这么做的。在不使用代理的情况下,世界上规模最大的四个网站Facebook,Twitter,Youtube,一部分Google的服务你都无法访问。

这些东西,总是让我想起明清的闭关锁国。

引用韩寒的文章中的一句话: 众所周知,保护青少年从来是我们国家进行文化管制的最好借口,我国的青少年,仿佛是一看见露点照片就要上街强奸的,一看见第一滴血就要拔刀捅人的,一看见 历史真相就要暴力游行的,所以,最好的办法是什么都别让他们看见。又因为无法就一个特定群体进行操作,所以索性就大家都别看了。

人类发展的历史方向,是文明的冲突导致融合。求同存异的大同世界,是中国人的眼中的理想世界。社会的进步需要自由、民主和科学,而目前针对互联网的一些政策取向,让我实在无法将之向正面的、促进社会进步的方面进行联想。

根据中国互联网管理中心(CNNIC)的报告,中国有超过3亿网民。而网民的力量在于,他们独立思考的能力,以及敢于对权威进行质疑。这使他们掌握 了远远超过同样数目公民按庸常方式所可能表达的民意力量。这种质疑的核心在于低成本,而针对网络的监控加强,则是在提高这种质疑的成本。

那只纸上的华南虎,如果没有网民,谁能将它揪出来?还有厦门的PX事件和黄鹤楼高级香烟事件,也许某些机构认为这些事件为他们戴上了羞耻的面具,从 而希望掩盖事实。但是,在网民数量和力量如此庞大的今天,这是无法做到的。现在不是70年代,网民手里拿着的是鼠标,而不是红册子。

网民利用互联网的自由性,把这些事件曝光,公诸于世,虽然大型的门户网站不允许对这些事件进行报道,但网民的私人博客或社区却可以充当草根媒体的角色,令这些事件让更多的人知道。

网民利用互联网的高速和便捷,各种声音都能得到表达、都能得到传播。不像没有互联网的年代,要想自己的声音被听到很难做到。但在互联网时代,在互联网这个平台,这一切都在改变,各种声音能得到传播,即使是反对的声音,即使有围墙的阻止,也能得到让其他人听到这些声音。

可以说,互联网给了平民大众一点真正的话语权。而网民,将这些声音最大化。

而发出这些声音的成本,在逐渐提高。

我曾以为,互联网会比现实生活要自由一些,可以发表自己的看法,不受某些人的拟制。但事实上,恰好相反,中国和世界其它地区是不相同的,这是由中国 “特色”社会主义的“国情”决定的。你在家里说什么都不会有人理你,但你在网上发表一些内容的时候,可能下一分钟,就会有陌生的电话打进来,让你删帖。

尽管如此,但我依然要肯定国家三十年来政治改革取得巨大成果。毕竟,只会有电话过来,而不是上门拜访。

不知道有多少个人关注过新浪网首页的最底端,那里是各种许可证的展示中心。数一数,整整21个各种许可证。从最基本的ICP备案,到视听许可证、电信增值许可、广播电视节目许可到新闻信息服务许可应有尽有,甚至还需要国家药监局的许可证。

可见一个政府对网站的监控,已经到了一种事无巨细,全部要证的地步。

当然,这样的监控,除了政治方面的原因,更多的时候,都是基于利益方面的考量。

国家对舆论的控制和引导,是自古已有,而互联网却是一种新兴的事物。以陈旧老套的经验方式,应对新兴的、完全不同的信息传播途径,肯定是行不通的。 互联网与传统的信息传播渠道是本质上完全不同的两类事物,应该有其特有的管理和引导方式。顽固的使用旧的经验方法去管理,只会对其造成事实上的损害,以及 发展上的阻碍。

我认为,对互联网的管理,应以引导为主,限制为辅。在中国经济急速发展的情况下,中国的网民还会继续飞跃式的发展。对于非主流思想的控制和限制能在一定阶段一定程度上进行控制,但基于互联网的特性,从长远来看,这样的控制根本是不可能做到的。

天下悠悠众口,岂能尽封?在点对点传播的时代,已是封无可封。

因此对网络思潮的引导,应以宣扬主流思想为主,兼容非主流思想和文化。先贤早有定论,有容乃大。想我堂堂中华,五千年屹立东方不倒,文化传承从未中断过。就算有外族武力上短暂的征服过,但往往是他们反而被中华文化所同化。

目前的网络政策,是中国社会的一个缩影。在某些方面折射出中国人的不自信,对经济、政治和文化的三重不自信。

我们经济还不够发达,政治制度不够先进,没有足够的底气来迎接世界的挑战和不同文化的冲击。但随着经济的飞速发展,政治制度的进一步改革,中华民族的自信心和民族自豪感,在飞快的提升着。中国人的整体文化素质和科技素养也在不断提升。我们对自由、民主的呼声也在与日俱增。

我相信会在不远的未来,消除文化的藩篱,不再像今天这样,像个鸵鸟般躲在自己的小窝中,以为屏蔽和关闭一些网站,限制一些言论和思想,就能使国人认为中国是人间天堂。到那一天,敢于面对自身不足的时候,我们已经具备了消除不足的实力!

楚煜
2010.9.20

注:感谢可能吧(kenengba.com)(需要翻墙)对此文的帮助。

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