作者：何美 来源：《今传媒》2007年第9期
2007年，全球博客迎来诞辰10周年。继个人网页、社区BBS、网络交友之后，兼集三者之长的博客，逐渐成为独立的网络传媒形态。目前全球共有博客（网络日志）7000万个，全球最受欢迎的100家网站中有22家为博客网站。截至2007年6月30日，我国近1/5的网民是博客作者，约3094万人 ① 。博客发展迅猛，但却纠纷不断，对博客进行监督成为全球难题。
一、 我国博客内容现存三大问题
⒈博客之乱
作为一种"零体制、零编辑、零技术、零成本、零形式"的传播平台，博客以其理念和技术保证了完全自主、沟通互动的优势，但也导致了谩骂、网上人身攻击、粗俗等乱相丛生。甚至有致力介绍各种自杀方法的"自杀博客"粉墨登场，阐述"如何制造原子弹"的博客也屡屡出现。人们不由得担忧：进入门槛几乎为零的博客世界，会不会成为泛滥失控的垃圾场？会不会成为肆意发表对国家、对社会不负责任言论的温床？
⒉博客之虚
借助博客制造绯闻、虚假新闻来进行炒作已不新鲜，一些博客的内容和标题尽可能哗众取宠，而其信息传播迅速，在一定程度上催生了很多虚假信息。特别是遇到游行、群体性事件或突发性事件、外交纠纷等，博客极易成为传播煽动信息及谣言的集散地，影响社会稳定。
博客的出现还为商业欺诈提供了一个新场所。2007年7月，号称天下第一博客、点击率超过三千万人次的"带头大哥777"博客的博主王晓（王秀杰），因涉嫌利用网络非法经营投资业务，被吉林警方刑拘，涉案金额达700万元。在其炒股博客上声言对散户坦诚的"大哥"，自我介绍多为不实之词，连名字都是假的。该案和此前的"流氓外教"事件 ② 无不警示管理部门，警惕博客上的欺诈、谣言和诽谤，特别是有组织的群体犯罪。
3. 博客之色
逐渐增多的色情图片、视频、文字以及超文本链接，使博客呈现出内容低俗、格调不高的倾向。裸露和辱骂，可谓盛行于博客的两大主题。木子美、张珏、饶颖等涉及性内容的博客均获得极高的点击率。2007年5月，李某在其博客"夜色朦胧"中发布色情小说而使其博客点击量超过10万人次，成为国内首个因在博客上传播色情内容而被刑拘的博主。而轰动一时的"华盛顿宝贝"博客性丑闻事件也给美国博客作者以警示。
而且，通过博客热点标签的方式，网站更聚合了相当数量的情色内容，以"性感""美女""激情"等关键词为入口，点击可进入大批情色图文博客。此外，新的网络技术使情色视频激增，给监管带来更大的困难。
二、 加强博客管理的建议
博客作为一种新兴传播工具，公共领域和私人领域、新闻和隐私界限模糊等问题随之而生，炒作、侵权、色情淫秽等病症层出不穷，造成恶劣的社会影响。加强博客监管势在必行。对于博客的管理，既不能大包大揽，也不可不闻不问，既要有控制，又要有调节和引导，在管理中促进科学发展。
（一） 通过博客身份认证，对博客进行把关
博客实名制是当前博客管理的一大热点。"带头大哥777"博主的涉案，再一次将人们的目光拉向了博客身份认证这个敏感的话题。
韩国是最早推行网络实名制的国家之一；北京地区大旗网（daqi.com）精英博客频道走在了我国实名制博客的前列，用实名注册的形式聚合了传媒、摄影等领域的一批专业人才和组织。实行博客实名是未来的发展方向，但在探索过程中需注意以下四个问题：
⒈实名注册是大势所趋
目前博客注册存在三种问题：
（1）匿名注册。填报虚假信息，出现问题无从追查责任人。
（2）重复注册。一个人可无限制多次注册，拥有多个博客，造成网络资源浪费。
（3）共用ID。同一寝室、夫妻、好友使用一个或交换ID的现象屡见不鲜。
基于此，推行博客实名注册很有必要。申请人的个人资料须经网站审核并最终确认后才能正式开设博客。一旦博客内容出现问题，可以及时找到作者，沟通修改或者撤稿。
⒉试行"后台实名、前台匿名"的有限实名制
实名注册登录不仅需要严密的技术识别系统对接，还涉及网民隐私保护等问题，目前我国全面实行博客实名制的条件还不成熟。而匿名博客对于拉动点击率效果明显，实名制使一些网站担忧影响博主的注册量和访问量。为此，我国正在试行"后台实名、前台匿名"的有限实名制，以平衡个人隐私和公众利益与国家利益。当用户注册博客时，需提交身份证号和真实姓名等；在前台，用户可以使用自己喜欢的昵称，而无需真实姓名。
⒊加强对博客延展产品和替代产品的管理一些网站为规避博客实名制的监管，可能推出博客的延展产品或替代产品，例如"日志""我的空间"或者博客社区等。只要是类似于博客这种网络个人信息发布的方式，无论其名目如何，管理部门都应该纳入博客实名制的管理范围。
⒋技术和法律是保障博客实名制的推行过程中还要加强个人信息安全等方面的技术和法律保护，做好相关人员的职业伦理和法律法规培训。
（二） 加强博客自律，博客作者文责自负
美国互联网业界人士，包括Web2.0先驱蒂姆・奥莱利(Tim O'Reilly)和维基百科创始人吉米・威尔斯(Jimmy Wales)等，正筹划建立博客行为准则，包括博客应当考虑禁止访问者在他们的页面中留下匿名评论，同时删除威胁或中伤性的评论，以塑造一个健康的网络讨论和辩论环境。被普遍认为是自由主义大报的《纽约时报》发表文章对此表示支持，吹响了规范博客秩序的号角。
博客管理要从源头抓起，加强博客自律。博客主往往具有较高的技术水平，从某种意义上说，每个博客都是"把关人"，是对博客信息真伪进行审查和过滤的第一道关卡。被称为"自媒体"的博客，同样必须遵循国家相关法律法规、道德规范和伦理准则。个体博客的作者、群体博客的博客主必须对网上言论负责，应在文责自负的前提下，保证博客图文内容的真实可信。
但博客作者往往按照自己的好恶和立场来取舍发表与推荐，缺乏有组织的专业审查和审核程序，这容易导致监督机制的弱化甚至悬置，因此要加强博客作者的责任意识与伦理道德，倡导博客自律。作为博客管理的第一责任主体，博客作者不但要自我把关、传播健康信息、不上传违法或色情的图文，还应配合网站共同做好评论跟帖管理，删除违法或粗俗无聊的跟帖评论。
（三） 网站要加强对属下博客的管理
2005年秋，"中国博客第一案"和"首例博客告博客案"先后一审判决。在第一起案件中，"中国博客网"的法人单位被判侵权成立，而第二起案件中的 "博客网"的法人单位却被判没有侵权。其中颇多启示：
如果仅作为信息传输者、网络连接服务提供者，不能作为责任主体；而且当网络服务提供商被告知有信息侵权时，对侵权信息进行了及时、有效处理，使其不能继续传播，同样不能成为责任主体。所以"博客网"被判没有侵权。
但是网络服务提供商如被告知有关信息侵权且被要求删除该信息后，没有采取任何措施处理，就应当承担民事责任，所以"中国博客网"被判侵权成立。
两个博客案件启示提供博客服务的网站(BSP)，要加强对属下博客的管理。重点是加强对博客图文和跟帖的编辑审查：BSP一旦发现属下博客有不适合发表的内容，应立即转入后台并及时通知博主删除。此外，博客网站还要改善服务，妥善处理投诉，接受公众社会监督。
（四） 政府有关部门要加强对博客网站的管理
⒈推行博客资质审核管理。BSP是博客的日常监管主体，应为之设定提供博客服务的资质标准，例如网站的规模、与博客用户数相对应的管理人员、技术水平以及既往的经营记录等，由有管理经验和足够监管人员的网站来开设博客服务。此举变对博客服务提供商的事后管理为事前的资质审核管理。
⒉ 通过政策指导和培训等提高从业人员水平。博客编辑和管理人员的素质要求相当高，要加强对其马克思主义新闻观、新闻职业道德、职业纪律和互联网相关法律法规的培训，提高其业务素质和社会责任感。探索建立网站从业人员资格认证制度、博客编辑和管理人员持证上岗和年度考核制度等，实行严格准入，加强职业约束。另外，可不定期邀请专家或政府官员举行专题讲座，就一个阶段的重点新闻或重要事件对博客管理人员进行解读式培训，帮助他们更好地把握监管标准，提高甄别有害信息的能力。
⒊加强监管，通知删除，删除免责。网络主管方要加强对博客的监管，要对炒股博客、医药博客等予以严格管理，特别是进行专业性的管理；对一些人气博客进行重点跟踪管理。严重违法违规的博客文章与跟帖，应通知网站及时删除。"通知删除，删除免责"，这是全球互联网的通行管理原则，博客领域概莫能外。此外，大量博客违规转载新闻、改编新闻，更令博客游走在侵犯著作权的边缘。要注重网络伦理的建设，让"带头大哥"变成"守法大哥"。
⒋建立健全网站综合管理考评体系。2007年，北京市互联网宣传管理办公室推出了《北京市重点网站网络文化建设考评体系》，将千龙、新浪、搜狐等市属重点网站所开展新闻宣传、文明办网、舆论引导等情况纳入综合考核，变一案一管为对网站的诚信记录、违章记录等日常量化管理。该体系涵盖了对博客网站、博客内容的监管考评，正逐步摸索博客管理科学化、制度化和规范化的方法。
（五） 运用技术手段，进行智能化管理
作为自媒体和个人媒体，博客产生了浩繁庞杂的海量信息，造成人工监管的难度。美国管理博客即以技术管理为主，联邦政府与各州政府广泛使用"cookie"的跟踪软件，记录下网民上网浏览习性、博客行为等信息。建议运用多种技术手段，做好智能化管理：
⒈敏感词过滤：加强技术更新，设置时政类、色情类的敏感词库，提高过滤有害信息的技术水平，做好博客搜索的相应管理。
⒉开发运用Web 2.0产品，促进形成并完善博客精选机制。博客信息数量的激增恶化了信息检索的困境，信息共享似乎把我们引向另一种信息泛滥。因此要做好海量信息的组织管理，帮助提供优质博客信息：通过RSS阅读器（网摘），自动聚合内容，让用户方便定制信息、阅读信息和登录多个博客；运用DIGG技术，进行内容评级与推荐，帮助决定信息沉浮；使用Tag（标签）博客分类方式，增强博客之间的相关性和用户之间的交互性。
⒊针对视频、音频等博客内容，以及移动博客等新方式，要及时关注，做好前瞻研究。
（六） 鼓励政府网站和公益机构等开设博客
⒈鼓励政府网和新闻网开设主题博客服务，并做好议程设置，进行引导。"小丫跑两会"等博客在网上引起了很大反响。另外一些特殊的甚至是敏感的博客在网民中之所以引起了较大反响，是因为议题往往集中在社会普遍关注、在现实中被认为信息不够公开透明的公安、卫生、教育等行业及相关政府高层官员。这些博客的火爆，从一个侧面反映了网民对这些敏感行业、热点行业的信息公开有较强诉求。
⒉鼓励政府管理人员甚至高层官员开设博客。通过"红色博客""市长博客""区县局长博客"等形式，对党的政策进行权威解读，搭建官方与网民之间的对话平台。如被网民称为"中国博客部长第一人"的韦钰，其博客涉及儿童成长、教育不公等诸多教育话题，颇受网民关注。但是博客写作耗时耗力，短期里把博客做好容易，长期做好就有困难，应研究解决这一隐忧。
⒊鼓励公益博客的开设。例如奥运博客、志愿者服务博客等。在发挥博客信息传播量的最大化的基础上，寻求其综合社会效益的最大化。
（七） 发动社会力量，共同做好博客管理
目前博客的舆情逐日增多，网上网下极易形成呼应。不良信息既反映着现实社会生活中的矛盾，也反映着民意渠道不畅、主流声音不强的问题，这表明我们有些地区和部门对博客乃至互联网的管理还认识不足。要做好博客管理工作，需要充分发挥执政党的政治优势、组织优势和群众工作优势，发动社会力量共同管理，变少数人管理为全体网民管理。
建立健全博客不良信息举报和奖励机制，充分调动广大网民积极参与不良信息的举报，努力营造维护改革发展稳定的网上舆论氛围。也可采用博客信息评议会等创新之举。北京网络新闻信息评议会于2006年成立，先后针对交友类网站、视频色情信息等展开评议，在行业自律和社会监管的链条上添加了保障的环节。博客信息评议也可借鉴这一经验。
总之，博客中出现的辱骂、情色、安全、知识产权、个人隐私等问题，在互联网的其他应用中同样存在。博客的管理问题并未超越当前的互联网管理范畴和媒体管理制度，包括对ICP许可管理和网络文化管理等内容。博客管理的难题也是互联网管理的症结，因而要基于互联网信息平台的整合，来优化博客传播模式。
面对互联网诸多监管盲点，"头疼医头"的管理方式已经不能适应网络快速发展的需要，只有打破多头管理，强化责任主体，加强行业自律，才能从根本上理顺管理体制。而从长远来看，给互联网立法，给新闻宣传立法，用法律来规范互联网新闻信息的发展，应该逐步提上议事日程。
注释：
①据中国互联网络信息中心2007年7月18日公布的第20次中国互联网络发展状况统计报告
②2006年，上海某高校一外教在"欲望上海"博客中大肆描写玩弄女性的过程，随后有人在博客中对"流氓外教"发出网络"通缉令"，结果却发现这些都是网上骗局
（作者单位：北京市互联网宣传管理办公室）
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